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2017 年安道尔自由宣言


内容:

前言

  1. 我们的愿景:人类在自由世界中进步
  2. 我们的挑战:对于自由的新威胁
  3. 我们的回应:个人的机会,全体的进步

 

1947年,来自世界各地的自由主义者出版了第一份国际自由主义原则的「牛津宣言」,这是针对第一次世界大战期间,前所未有的破坏、数百万人的丧生,特别是以大屠杀为代表的这些泯灭人性的恐怖行为所作的响应。在战胜纳粹主义和法西斯主义及在对抗共产主义和威权主义中,自由主义者透过「牛津宣言」重申人权和人类价值;同时「牛津宣言」也成为另一个重要文件的前身 ,亦即联合国在 1948 年12 月决议通过的「世界人权宣言」。

 

过去几十年来,自由主义原则已为自由社会中的许多人开辟了和平、法制、人权及繁荣的道路: 个人权利有明确的定义及发展,公平及独立的法律机构可确保个人自由,对自由的崇拜与意识正日益提升,言论及新闻的自由也受到妥善保护,人们得以自由选择与谁交流或断绝交流。民众有愈来愈多的全面性且多元化的受教机会,且可依据个人能力来选择,而不用受限家庭出身或财力背景,也因此人们有更多自由选择职业的机会。日渐繁荣的社会使人们有更多的机会行使私有财产权和经营个人事业,有更多消费选择的自由, 并且有更多机会获得土地和工业生产的成果;对于疾病、失业、残疾和老年有更多的保障, 而性别之间的权利也能更为平等。自由主义原则的成功体现不仅有利于自由民主国家的人民,亦有助于对抗共产主义独裁、欧洲分裂以及在拉丁美洲、非洲及亚洲的许多专制和民粹政权。

 

自「牛津宣言」出版70年以来,国际自由联盟进一步在七项声明与宣言中重申了这些原则,而这些原则也成为我们继续吸取自由主义思想灵感和力量的重要成分。

 

现今,在「国际自由联盟」的架构下,我们联盟成员完全支持「牛津宣言」及其后续文件中所提出的原则,但我们也意识到,正当自由主义原则已成为理论上及政治上普世认同的哲学思想时,它也正遭逢前所未有的冲击。这些冲击来源包括提倡国家绝对优先的左派以及提倡民族主义的保守右派,另外也包括一些位于政治光谱两端的民粹主义分子,他们希望以一个明确「狭隘的」专制国家来执行的他们政治理念。除了那些想要使用自由主义制度来创建非自由主义社会的人之外,还有一些无政府主义者及暴力的伊斯兰极端主义分子,他们不想接管这个制度,而是想以激进和破坏性的革命方式毁灭这个制度。这些对自由主义和全球和平与稳定的攻击,不仅以传统方式进行,还透过网络新媒介进行。我们生活在当今这个极度危险的时代,世界上没有人能单独抵抗或摆脱这些威胁。

 

 

然而,自由世界也存在着新的机会。随着科技的革新以及全球贸易、旅游、通讯交流的扩大,人类有更多机会协助个人摆脱贫困并协助国家摆脱威权体制。

 

虽然我们认知到这些机会往往会带来新的挑战,其中包括气候变迁,大规模移民及贫富不均等问题,但自由主义者会迎接所有机会并承受所有挑战。在承平时代,自由主义可以发展和成长,而在动乱时期,自由主义者也有奋力向前迈进的机会。我们的任务是展现自由主义能够为应对这些挑战,提供最好的新理念和政策,并且在不放弃价值观和信仰的情况下,充分创造新的机会。本着普世奉行的自由精神,我们将对抗非自由主义,并进一步致力于传播自由主义的价值。现在正是我们反思、重申并开拓我们自由意志的时刻,我们要以响应自由主义来回应当前自由主义面对的威胁;这就是我们提出的2017年自由宣言。

 

现在,我们代表世界自由主义者于两千零七年五月二十日在安道尔召开「国际自由联盟」大会,正式通过以下宣言:

 

 

我们的愿景:人类在自由世界中进步

 

自由是实现人类进步和达到更高境界的基本原则。随着世界变迁,自由主义坚信人类理性是进入更高境界的基础;自由主义致力于让所有人享有不可剥夺的权利,每个人都有权利决定他们希望如何生活。

 

人类天生有差异,因此自由主义主张包容且培育这些多元性与多样化。我们认为人类是自主独立的个体,社会是这些个体聚集在一起的舞台,在彼此存在着不同的利益情况下,交换想法和意见,学习与相互了解。社会是人类自我发展的地方─首先从父母和长辈开始,然后再从家庭或群体中发现自我,接着再扩及到小区和其他团体,从个人自我发展成社会关系。各式各样的权利、自由、责任与义务汇聚成信仰、思想以及多元化的背景,这些多元背景来自于性别、种族、年龄、性向、宗教信仰、残疾、各种个人或社会情况。自由社会不仅建立在人权上,也建立在人际关系上。

 

我们的目标是保护自由宪法得以在法治下运作,为所有人提供平等的机会。任何社会如果缺乏基本的言论、集会和结社自由的话,其他的自由便会窒碍难行。我们希望民主、负责和有力的机构能带给所有人平等的权利和自由。在这样的条件下,人们的创造力就可以蓬勃发展,促进我们走向和平、繁荣和开放的全球社会。在全球社会中,经济、社会及环境保护行动要在当下及长远未来持续发展下去,因此必须要仰赖自然资源和生态系统进行整合及永续管理。

 

我们的挑战:对于自由的新威胁

 

进入21世纪之际,我们看到了一个自由的时代。自此,逐渐成为共识的全球自由化开始遭到各方攻击。威权主义、民粹主义和基本教义派都有可能破坏和摧毁自由主义的成就。日益严重的权力和财富分配不均阻碍自由社会为人们提供公平的机会,这助长反自由主义的崛起;同时,自由社会的制度因应气候变化、世界人口增长和移民压力的应对能力也受到质疑。于是,越来越多的社会异质化引发人们内心的不安,导致人类对自我核心身份愈加依恋,加剧人们对于与自己不同之人的怀疑和敌意。同时,许多人认为自由主义仅仅是西方对经济自私和不负责任的借口,这些趋势都向自由主义提出了挑战,助长反自由主义制度规范的萌芽,进而将世界分化成交战各派,并阻碍人类进步。

 

 

我们的回应:个人的机会,全体的进步

 

自由主义对这些挑战的最佳应对策略是促进机会均等,加强巩固全球自由体制和法治,为每个人提供普及公民教育、医疗保健、自由公平的交易和机会,并且培养责任感和问责。藉由合作学习民主、教育和研究、市场经济和公民社会等领域,身为自由主义者的我们相信应用这些领域的新知识是奠定人类进步的基础。

 

自由主义的力量拥有与生俱来的灵活性,能适应不断变化的环境,从而应对新的挑战。自由主义建立在人类的独创性和创造力上,而不是仅仅拘泥于过去所接受的智慧。本着这种精神,自由主义者面临的主要挑战是如何极尽可能地让人类进步,确保社会变得更加公平、包容每个人,帮助个人接受当今社会的复杂性,并在现实中找到力量,进而界定出复杂性及多层次,使人类家庭可持续进步,从现代到后代子孙都能充分利用它。

 

自由主义者认为人权是个人的,而不是集体的。基于人类欲望、性格和才能以及宗教信仰的多样性,追求幸福始终是个人关注的基本问题。它代表的是,你可以自由地过自己想要的生活,而不限制他人的自由。但它这并不意味自由主义仅是个人主义,社交也很重要。自由主义要反映个人自由,也要反映「他人」的自由,「他人」不仅是指我们亲密的朋友和家人,也是指家庭及全人类。身为自由主义者,我们主张透过制度和政策为现今及未来的所有人创造最大机会。我们必须克服社会中严重分歧,各国政府可以且必须建立制度,并推行更具包容性的政策,努力赋予公民自由权力。

 

根据上述提及的原则并检视现今与未来的挑战,身为自由主义者,我们呼吁各界与我们携手努力,达成以下任务:

 

 

 

  1. 促进全民平等权利,捍卫全球人权

社会的所有成员都可以成为自己生活的主导者,并享有平等的人权。 这是自由民主国家的核心价值,它代表个人自由和法治,反对不公平歧视。自由主义者在海内外都必须捍卫这些权利。

 

身为自由主义者,我们努力让每个人都能成为自己想要的人,热爱自己的愿望,并按照自己的选择生活,明确知道只要不损害其他人的权利,这些自由就会得到捍卫。本质上我们坚信,各种少数群体成员的权利必须在我们的价值观获得保障,我们要特别支持那些易受歧视的人,无论是少数民族或原住民,残疾人士,孩童,老人和LGBT(如同性恋、双性恋、异性恋、非双性恋等….)。只要在现有的法律和宪法权利范围内,信奉宗教或其他信仰或无神论的个人必须在信仰的实践中受到保护。

 

虽然妇女权益在20世纪有了重大进展,但世界人口一半以上的妇女仍然存在不平等待遇,特别是妇女经常面对财产和政治权力分配上的不平等,经常遭遇暴力侵害,选择性伴侣和延续后代权利也常遭剥夺。有些国家甚至在法律上剥夺妇女的选举权,也剥夺她们的财产拥有权、受教权以及人身自由权。因此,我们将继续努力争取妇女​​权利。

 

民主国家的任务是确保人人享有自由和安全,如果有侵犯人权和自由的事发生,就必须有效适当地处理。要达到此一目标的前提是,这社会必须是安全而民主的,否则侵犯个人自由和权力的事情就难以解决。如果有一些国家违反人权,其他自由民主国家就必须随时跳出来,对这些违反「日内瓦公约」国家的难民们提供庇护。因为维护人权自由是整个国际社会的责任。同时,民主国家也有责任调查和对抗这些侵犯人权自由的国家。

 

 

  1. 加强民主体制,建立法治和公民社会

只有自由民主国家才能确保个人人身及其自由,且不允许任何反对自由的个人或社群团体的侵犯。有了能够捍卫自由民主的国家,我们每个人才能积极保护自由主义的价值和民主制度,并防范任何想要破坏或摧毁它们的人。民主体制是一种政府形式,可以让那些掌权者对他们的工作负责,并且使政府的决策透明化和权力分散,保证公民更直接地参与国家政治和社会。世界上有许多人在专制政府的体制下生活着,专制政府往往独裁腐败,造成广大民众巨大的痛苦。做为全世界的自由公民,我们必须大力打击专制腐败、欺诈和组织犯罪,落实我们的民主与权责制度,全面提高政府组织的治理质量,决策权下放给所有公民,创造一个尊重法治和积极的民间社会。

 

自由的个人是构成自由民主社会的基础,公民之间的公开对话和个人的论点提供都能使整个社会受益。在一个自由的公民社会中,人们可以聚会,交流观点,组织活动,追求共同的利益,无论是相似或不同的价值观,无论是心灵理念或是政治观点,无论是国家还是市场,都应该允许自由发表及讨论。在自由民主的社会里,如有任何政府或组织压制与其不同意见的合法民间社会团体,其行为应该被强力抵制和谴责。政府应该鼓励民间与政府当局之间积极对话,扩大社会包容性。无论是政治面、经济面,还是宗教面,所有的意见或是信仰,都应在健全的公民社会中占有一席之地;但我们也同时主张,具有组织性的宗教与政治制度两者应当要政教分离,以避免权力过于集中,并藉此保持自由民主社会的多样性。

 

  1. 捍卫信息、言论、媒体自由及隐私权

言论自由对自由民主至关重要;我们主张所有公民都可自由流通信息,以及享有国家保障的言论自由。随着信息搜集和储存技术精进,为了维护公民的自由权,我们坚决主张在规则框架下保障公民的个资、在线隐私权和免于受监控;如公民个资遭到外泄、隐私权被侵犯、国家监控制度过当、或有任何形式的通讯媒介传播假新闻等种种损害公民权利的情形时,我们有权纠正这些违法行为。为了让媒体和大众有制衡公共机关滥权的能力,让民众获得有关公共事务和民主机构的完整信息非常重要。自由主义者认为,这种自由和对个人的保护是建立在自由表达意见和自由集会的社会基础上。

 

  1. 鼓励及推广教育平权

提供高质量教育给各种社经地位的人可谓真正的机会平等。教育可促使人类进步并面对全球挑战。自由主义的目标是让每个人从幼儿时期到终老都有接受教育、学习技能和批判性思维的平等权利,让人类透过受教育活得尊严和富有。教育让人学习包容、了解人权以及尊重多元化观点,因此受教育的公民们能自我约束并尊重同胞。

 

教育平权不受家庭背景因素影响,让每一个家庭的小孩、青少年、成人到老人都可以将自己的天赋发挥得淋漓尽致,以面对数字化、全球化挑战以及科技化的挑战,并且同时建立个人和社会关系。唯有给予家境清寒或弱势家庭的学生额外资源和补助,让他们可更融入社会、并对社会做出贡献,才可实现教育平权的目标。

 

自由与多元的教育才能达到个体自由和社会多元化。身为自由主义者,我们始终致力推行自由教育,以确保每一个人及其子女受到最好的教育。终其一生,我们希望不论是哪个种族、国家、性别、年龄、性向、宗教信仰、健康或残疾等,世界上每一个人都可以受良好的教育。

 

  1. 为疾病和残疾者提供最佳的医疗照护管道

尽管现代人的生活和健康条件已有稳健的进步,但在世界上有许多国家,人们仍然饱受营养失调和缺乏医疗之苦。这是我们必须在人道主义上迎战的问题,因为,良好的健康对所有年龄层而言,是改善教育的先决条件,健康问题也是经济发展主要的障碍。除此之外,全球也正面临患有心理疾病人数增加的问题;这些心理疾病肇因于个人及其家庭的负面影响,如同许多生理疾病或残疾患者,他们须承担医药费用及丧失工作能力。

 

所有国家的政府及国际组织,必须将提升健康保障以及提供每个人医疗照护视为首要目标与任务。「电子化健康」和远距离医学皆为达成该目标的重要工具。然而,在发展科技的时候,我们不能忘记:有些人甚至连足够的饮水和营养都无法获得,这是首先要解决的问题,应该设法让每个人都能够得到,而非只是应该去得到。我们应该设法保障自然资源和经济系统足以因应现在及未来;而对于不珍惜资源、败坏的道德心,如同恐怖主义或战争,应该被视为反抗人道主义的罪行。

 

  1. 全球成长的稳定性

唯有全世界公民的生活水平皆有长足的提升和高度的稳定,全球经济成长才有意义。因为追求经济成长不能牺牲未来世代,或是消费其它人而只利于某些区域的人。

 

自由主义相信经济成长和发展必须建立在环境、财政和社会的永续上,此三项为促进经济成长的关键条件。经济发展不能建立在当地或全球环境的衰败、过度的借贷和馈赠、上层社会掌权、税务规避或者由单一集团掌控的情况。

 

气候变迁是最大的环境威胁,其后果将损害未来好几代的自由和繁荣。因此自由主义相信财富创造必须受限于地球有限资源与空间,并且要透过观察预警,以避免不可挽回的生态破坏,例如温室气体排放可能带来灾难性的气候变迁。这些预警措施是稳定经济进展的先决条件之一,必须仰赖适当的国际条约框架来保护并合理使用这些「全球公共财」。我们必须体认到:此一全球共有资源是机会,也是成本,而且贫穷国家往往比富有国家更难承担这些成本。这代表着在经济上和人道主义上,全球各国都有义务去支持贫穷国家达成更永续的发展。

 

同样地,自由主义也支持建构一套财政责任框架准则,因为政府不能透支未来世代来支应当前世代的成长,也不能因为过度负债的公共支出造成民主变质。自由主义主张建立在地、区域、国家和全球规范框架,来阻止国家或私人企业遭受剥削或垄断。

 

  1. 推动科技进步和打击滥权行为

人类知识的累积是全球景气和永续发展的关键。身为自由主义者,我们认为人类创造力是有无限潜力的。政府须替这样的创造力提供丰厚的基础:透过良好的教育,支持不受政府限制的大学研究,以及创造将「发明」转化为「创新」的商机,从而扩大人类知识并为新的可行产品和服务创造市场。带来创新的结构性变化需要社会各个层面的支持和管理,同时减少差距并创造新的机会,这意味着教育因适用于各个年龄层和人生阶段。

 

快速的科学发明、数字化、生物科技和人工智能将为人类创造极大的机遇和挑战。 不过,科技的进步不能用于战争或军备。治疗疾病、实现粮食安全与发展,并且促进自由发展才是我们追求的主要目标。各国政府,国际机构和公民社会应在不阻碍科学发明研究和个人发展的前提下,藉由透明的监督来防止并打击滥权行为。

 

  1. 支持贸易和投资

从历史经验来看,商品、服务、资本和人民的跨境流通,有助于社会繁荣发展。随着越来越多的国家融入全球经济,自由、公平的贸易和跨境投资是减轻贫困和促进和平的主要手段。然而,随着保护主义在某些地区再度出现,一些国家被排除在自由化的全球经济利益之外。因此,我们有必要维护和强化健全的全球贸易制度,并确保所有的国家都享有公平竞争的环境。以往,国家间双边或多边的自由贸易协议成功地促进区域贸易一体化并增强投资伙伴关系,只要这些自由贸易协议符合世界贸易组织的规则并对其他未来成员提供入会管道,就应该加以推广。

 

我们有义务要抵制保护主义,承诺确保大多数的人可从自由化的全球经济中受益。长远看来,这是我们维持一个开放、自由社会的唯一途径。虽然我们知道市场机制本身并不能保证财富的公平分配,但我们将努力为所有人争取在市场、财产、资本、基础设施、健康和教育上公平的权利。透过促进平等,我们保障所有个人的参与及贡献,并从全球成长中受益,从而减少经济和社会的不平等现象,使市场为全世界带来好处。

 

  1. 支持有限度的移民

国际自由联盟对移民抱持开放的态度。人民在国与国间的移动,可以提升自由并追求个体的幸福。如历史所证,移民是自然的现象,对接受移民的国家有益,可以带来文化丰富度。移民可以协助解决技术短缺问题,增加当地文化知识,并且带来社会多样性。然而,移民也可能使原本发展已处落后的国家,贫困情形更加恶化。

 

未来可预见的是,因经济、社会、政治和环境因素而大量移民的现象会有增加的趋势,对这些移民应该有更深的认识与更好的管理。我们承认,在某些情况下,移民的数量和步调应该加以限制,以符合接收国可容纳的限度。同时也应该建立适切的规范框架与制度来完善整合移民和难民,如此,他们才能够在移居国发挥其最大的潜能并贡献价值。

 

 

  1. 巩固国际和平和合作

现今的全球化社会,透过科技、社会和经济合作,互相连结、紧密相扣和整合。尽管如此,全球仍时常因领土、资源、政府、种族、宗教、意识型态和旧有矛盾而一再冲突。对国际自由联盟而言,保护或发展国际和平、相互尊重的关系不能藉由非法、暴力强制的手段,而应当要以解决所有公民冲突为基础。国际关系必须要遵守国际公约和协议的规范。需要强化国际机构、法庭、仲裁的影响力,除了国际外交和自然力量必须加以维护,对所有国家而言,遵从国际机构的权威、判决和决定,是至关重要的,应当要遵照法律的约束力而非暴力的法律。

 

国际自由联盟想要看见和平的世界。70年以前,我们聚在一起,在经历两次世界大战后,透过我们在国际自由联盟中,政治上的合作;也透过国际合作机构的发展,例如联合国、布列顿森林制度、立基于世界人权宣言的国际机构、欧盟、以及其后来数十年间,在亚洲、非洲和美洲的地区合作机构,建立了国际自由与民主主义。这也是为什么我们奋力成为国际裁军的倡议者,同时也成为限制武器扩张的领头羊。我们知道和平的进展和共同体的发展需要涵盖所有社会的团体。这是我们坚定的信念:当人们相信被羞辱或遭受不公平对待;或他们个体或国家遭到严重的威胁,会倾向于诉诸暴力;如此一来,世界将无和平而言。而当人们遭受赶尽杀绝的威胁,或是处于掌权者压制基本人权,长期专横下;自由民主国家有义务以2005年,联合国会员签署的「保护是责任」教条作为支持受害者的力量。

 

依据此一新宣言,国际自由联盟重申1947年牛津宣言的原则,并且在我们有生之年致力改善它;透过我们所确信的国际自由联盟规范,坚定地去执行,让我们为全人类的大家庭,创造一个更好、更自由、更幸福、更丰富和更稳定的生活环境。