San Jose 2004
Constituye para mi un honor, la posibilidad de participar como política liberal en este foro tan calificado, con los auspicios de la Liberal Internacional.
Como experiencia personal resulta gratificante que esta reunión se realice en la Republica de Costa Rica, justamente este país es un símbolo de la democracia y un bastión de la civilidad, ejemplo entre sus pares por el profesionalismo de su clase dirigente y desarrollo institucional.
Muchas veces me pregunto cual será el pensamiento de los jóvenes latinoamericano a inicios de un nuevo siglo?.La respuesta me inquieta estamos inmersos en medio de una democracia frágil en donde aun campea amenazadoramente el autoritarismo, en medio de un marco de intolerancia de nuestros países.
La falta de oportunidades para un desarrollo del ser humano en los campos profesional y cultural sigue vigente. Aun así imbuida del espíritu que me otorga mi condición de liberal, no pierdo la esperanza de que podamos construir entre todos, sociedades mas solidarias.
Nuestros jóvenes podrán experimentar en un futuro cercano, una constante evolución, con el aporte invalorable de su participación y compromiso.
Provengo de un país tropical de 460 mil km2 y 6000.000 de habitantes.
Han predominado a lo largo de nuestra historia largos periodos de autoritarismo, representados por figuras militares o gobiernos tutelados por ellos. Las excepciones fueron periodos cortos en el siglo veinte, en los cuales se procuro cambiar el rumbo hacia una cultura civilista.
La trágica dictadura reciente, dejo huellas muy profundas en nuestra sociedad obstaculizando el camino del Desarrollo Humano.
Este concepto tomando como: “el proceso de exposición de las opciones de las personas en todos los grupos humanos”.
Nuestro país, el Paraguay esta caracterizado por una crisis profunda del modelo productivo que nos rige, existen bajos niveles de formación y capital humano, deficiencias en el sistema sanitario, fragilidad institucional en el sector publico y una visible desigualdad distributivas de los ingresos y la tierra. Todo esto ha producido un aumento considerable en los indicadores de la pobreza poblacional.
A pesar de existir programas destinados a apoyar necesidades básicas, existe déficit en materias de viviendas y en materia de agua potable y alcantarillado.
Es mas faltan políticas publicas eficientes que finalicen estas inversiones.
La pobreza se mide a través de una línea ingreso o consumo. Debajo de la misma se establecen los mínimos necesarios para la subsistencia.
El crecimiento económico en la actualidad dista mucho de alcanzar las expectativas oficiales. En el año 1995 el PIB era de 4,5%, descendió a 1,76% entre 1997-2000.
El desempleo aumento de 14,3% en 1997-1998 a 17,6% en 1999.
La pobreza creció de 14,8% a 18,2%. Por ello a través del análisis de las estadísticas presentadas por diferentes organismos de medición, podemos concluir que la pobreza ha crecido en los últimos años y se ha concentrado en el sector rural en donde seis de cada diez personas son pobres.
De acuerdo a estudios realizados por MORELEY y Vos (1998), la pobreza se incremento en Paraguay, de un 53% a un 60% entre 1992 y 1995 y en el sector rural según ha citado la fuente, es en este sector donde se registra la mayor cantidad de extrema pobreza.
El 70% de los pobres y el 85% de los extremadamente pobres viven en el área rural.
En cuanto a la distribución de la tierra, según datos de CEPAL, un 60% de la población posee 6,6% de la tierra, mientras el 10% mas rico es propietario del 66,4% de la tierra del país.
Es necesario según los expertos, que para superar los niveles de pobreza rural, la tendencia de mas de 10 Has de tierra, requisito que no se cumple, en la inmensa mayoría de la poblacional rural del país.
Sin embargo un reducido numero de latifundistas posee la mayoría de las tierras productivas del país.
El 1,5% de las explotaciones de latifundistas rurales dedicados a la explotación ganadera, es propietario del 79% de las propiedades productivas.
En contrapartida el 88% del resto de las explotaciones del país desarrollados por campesinos, solo ocupa el 8% del total.
La descomposición general del campesinado y su exclusión, se agrava por el incremento de los minifundios, la crisis del algodón y la proletarización de la mano de obra familiar.
La modernización agraria del país, también se ha desarrollado de modo excluyente con pequeñas y medianas explotaciones asentadas en las fronteras de Brasil y Argentina.
El problema del desarraigo y la conflictividad campesina han empeorado, con el creciente deterioro de los ingresos y las capacidades de reproducción de las explotaciones agrícolas.
La presión por la tierra se ha manifestado a través de la demanda por nuevas tierras, por medio de ocupaciones realizadas en forma pacifica o violenta, problema este agudizado en la actualidad.
En cuanto se refiere a la educación y la salud de la población campesina estos indicadores se encuentran en un nivel precario.
Se estimaba que para el año 1997 el 80% de la población campesina seria analfabeta funcional.
La atención del servicio de salud es dificultosa por la carencia de recursos y la gran dispersión de la población.
La pobreza rural se incrementa a causa de las limitaciones de los países limítrofes, la migración paraguaya ocasionada por la crisis de empleos en los países vecinos.
Otro aspecto importante de la incidencia de la pobreza, es el que se refiere a los niños y a los jóvenes. El 42% de la población entre 0 y 14 años es pobre. El 63% de los niños entre 0 y 6 años tiene al menos una necesidad básica insatisfecha, a esto se suma un alto nivel de deserción escolar y trabajo infantil.
Debo puntualizar que la alta concentración de ingresos, y la falta de acceso a los medios de producción en mi país han producido el paulatino empobrecimiento de sectores medios y medio bajos.
A la pobreza extrema existente debemos sumar condiciones de discriminación rural-urbana, de genero e internacional, que se constituyen en un escollo para obtener una mayor integración social en el país, en el marco de un proceso de liberalización Política.
Es importante mencionar que el Paraguay es un país bilingüe, el idioma guarani es un elemento integrador de los diferentes estratos sociales, pero al mismo tiempo es un factor de exclusión.
En la realidad en el mercado laboral los que hablan solo en Guarani no así el Español, están destinados a los puestos de baja calificación.
En los últimos años de la dictadura de Alfredo Strossner, surgieron numerosos movimientos de mujeres que a través de sus reivindicaciones combatieron a la autocracia imperante.
A partir de 1989 se da un reconocimiento mayor a los movimientos citados.
Sin embargo existe aun un largo camino a recorrer, para la obtención del pleno reconocimiento de la mujer a una mejor calidad de vida y mayor participación en la vida publica.
Se incorporo al debate, el tema de la igualdad de oportunidades a las políticas publicas, mediante su inclusión en el plan nacional de desarrollo.
En el año 1990, las mujeres participaron por la reforma del Código Civil, en 1991 del Código Electoral y en 1993 se crea la Secretaria de la Mujer con apoyo de la Red de Mujeres Políticas.
Posteriormente se articulo como integrante de una comisión tripartita constituida por la coordinación de mujeres y el PNUD, que tiene como tarea incorporar la perspectiva de genero, en el diseño e implementación de políticas publicas, de manera trasversal y no exclusivamente sectorial pos Congreso de Beinging.
En el campo de la salud reproductiva la situación de la mujer tiene características graves, al igual que su grado de participación en la economia y en la violación a sus derechos,en la violencia domesticas.
El Parguay tiene una de las mas altas tasas de fecundidad de la region, la mayoria productos de embarazos de adolescentes no planeados. Sin embargo ocupamos el tercer lugar en el mundo en muertes maternas, producto de deficitaria atención pre-durante el pos parto. Únicamente el 36% de las mujeres rurales tiene atención medica.
Es loable sin embargo la aprobación de ley 1680/01 de la niñez y la adolescencia, que prevé la atención pre-natal y durante el parto.
En cuanto a la participación de la mujer en el mercado laboral en el año 1995 tuvo un incremento considerable del 22% a 77,1% incluyendo su labor en tareas agrícolas y actividades en el hogar sin remuneración.
El 38,2% de las mujeres del área urbana es trabajadora informal, el 28% de los hombres desarrolla tareas similares.
Como una agravante a la discriminación existente las mujeres se ven compelidas a aceptar la baja remuneración.
Soportan además la sobre carga que implica la sumatoria del trabajo productivo y el domestico.
La existencia de la pobreza en el Paraguay como en toda Latinoamérica, obedece a razones internas y externas.
Las causas internas están vinculadas a una larga existencia de autoritarismo, que al anular la capacidad de desarrollar un pensamiento critico de parte de muchos habitantes y eliminar todo estimulo a su creatividad, produjo como consecuencia una clase dirigente sin una visión del mundo y escasa capacidad de creación.
La otra parte el modelo económico excluyente vigente, que potencia la concentración de la riqueza en el 5% de la población, profundiza la pauperización de las mayorías.
La carencia de una reforma integral del estado, la no eliminación de los gastos superfluos, invirtiendo en sectores productivos retarda el camino hacia un desarrollo sostenido.
La abultada deuda externa común a nuestros países, se constituye en un condicionante fundamental para el despegue de nuestra economía.
Si no se produce una renegociación razonable y realista de la misma, que contemple la solidaridad de los países acreedores y la entidades financieras internacionales, el desarrollo de nuestros países se presenta como una utopía.
Como ejemplo ilustrativo exponemos la opinión del economista norteamericano; Joseph Stieglies, ex asesor del presidente Clinton; en el sentido que todos los países que han seguido durante los últimos 30 años las recetas del FMI, han aumentado la brecha entre ricos y pobres.
En el campo de la educación mi propuesta es inspirarnos en los fines y propósitos de la Carta de las naciones unidas, la Constitución de la UNESCO, y la Declaración Universal de los Derechos Humanos: “la educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto de los Derechos Humanos y la s libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todos los grupos étnicos o religiosos y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz”.
La educación debería enfatizar cuales son los verdaderos intereses de los pueblos y su incompatibilidad como los intereses de los grupos monopólicos de poder económico y político que practican la explotación y fomentan la guerra.
Los estados debería mejorar constantemente sus medios y procedimientos para preparar y habilitar a los educadores y a otras categorías del personal de educación a desempeñar su papel en el logro de los objetivos y deberían con ese fin:
El rol actual del gobierno de mi país en cuanto se refiere a la seguridad social merece una reflexión.
El sistema jubilatorio según estudios de consultoras internacionales esta en una situación delicada. A nivel nacional los aportes se canalizan a través del Instituto de Previsión Social esta entidad recibe el aporte de la patronal y de los asegurados para su futura jubilación.
Las administraciones deficientes durante el ultimo quinquenio en especial, los prestamos otorgados a las empresas privadas, bancos y entidades financieras que fueron a la quiebra produjeron la perdida de varios millones de dólares, arriesgando el futuro de mas de un millón de asegurados.
Este hecho es sumamente grave, considerando que el IPS y el Hospital de Clínicas son los centros principales de atención de las personas de menores recursos de todo el país, además el citado hospital de Clínicas tiene urgentes necesidades a causa de déficit, en materia presupuestaria. Aquí es necesario señalar que solamente el 5% de la población, tiene poder adquisitivo para acceder a un sistema de seguro medico privado.
En materia de salud, ya habíamos dibujado las carencias en la cobertura de salud publica en el área rural.
Si bien es cierto existen algunos grandes hospitales estatales, como el Instituto de Previsión Social, el Hospital Nacional, Emergencias Medicas, el Hospital de Itagua, etc.,los centros de salud están mal equipados careciendo incluso de elementos fundamentales como ambulancias o unidades de terapia intensiva.
Como una idea pienso que los liberales deberíamos en materia de salud publica, invertir no tanto en grandes hospitales, sino en centros de salud mas pequeños, pero bien equipados, procurando abarcar la mayor cantidad posible de territorio del país.
Otra propuesta podría consistir en unificar los departamentos para crear regiones, concentrando de este modo a la población muy dispersa, aundar esfuerzos e invertir en viviendas, servicios de salud, agua potable etc.
En materia de educación es fundamental encarar con seriedad en el Paraguay, la formación de recursos humanos aptos para ejercer la docencia en un país que aspira a lograr la modernidad.
Los educadores deben poseer cultura universal y estar en condiciones de dialogar con el mundo.
Como liberales debemos aspirar a rescatar los valores del humanismo, con una economía al servicio del ser humano y no subordinar al mismo a ella.
En lo internacional los liberales deberíamos liderar un debate con la participación de las Naciones Unidas, sobre el tema del terrorismo y el peligro de la política del presidente Bus en cuanto se refiere a la “ Guerra Preventiva”, principio recientemente inaugurado por la política exterior norteamericana.
Estamos viviendo en el mundo tiempos difíciles, estos nos señalan que el sistema para garantizar la paz del mundo debe ser fortalecido, logrando la plena vigencia del Derecho Internacional.
A nivel constitucional en mi país, seria importante en el caso de una eventual reforma, promover la incorporación de los paraguayos residentes en el exterior, otorgándoles el derecho al voto.
También es interesante reflexionar sobre la incorporación del “Ballotage”, si nos atenemos a los resultados de las ultimas elecciones nacionales.
En la misma el 46% voto a los candidatos de la oposición, Partido Liberal Radical Autentico, Patria Querida y Unace.
El candidato oficialista el Dr. Nicanor Duarte Frutos, obtuvo el triunfo con el 37% de los votos escrutados.
Con respecto a los tres poderes del estado, debemos tender al perfeccionamiento de todas las instituciones de control.
Para ello es importante que la sociedad civil se fortalezca en su organización, sin reproducir modelos autoritarios, aumentando su credibilidad, solo así podrá controlar efectivamente a la sociedad política.
Bibliografía.
